揭秘药品流通暗流，打击走票行为，保障用药安全刻不容缓

各位读者，药品流通市场中的“走票”行为，如同暗流涌动，隐蔽性极强，给监管和用药安全带来极大挑战。我们呼吁大家共同关注，提高警惕，积极参与打击走票行为，保障人民群众用药安全。我们也将持续关注两票制政策的实施情况，助力规范市场秩序，为健康中国贡献力量。

在药品流通的海洋中，走票行为如同潜藏的暗流，巧妙地隐藏在合法经营公司的证照和票据之下，使其与正常的药品购销活动无异，这种隐蔽性使得查处工作变得异常困难，掌握走票行为的常见线索，对于深挖案源、打击无证经营行为、保障人民用药安全显得至关重要。

箱外运货单成为了揭示走票行为的线索，这些看似普通的运货单，却可能隐藏着走票行为的蛛丝马迹，通过对这些单据的深入分析，我们可以发现药品流通环节中的异常现象，从而揭开走票行为的面纱。

在严厉打击化妆品非法使用禁限用物质违法行为方面，我们以使用禁限用物质等违法违规行为为重点，结合抽查检验、投诉举报、日常监管以及专项整治工作，深挖制售线索，加大查处力度，这种多管齐下的策略，有助于我们更好地打击走票行为，维护市场秩序。

全国“两票制”政策颁布半年：成效与挑战并存

自去年12月26日颁布的《关于在公立医疗机构药品采购中推行 “两票制”的实施意见（试行）》以来，全国“两票制”政策已实施半年，在这段时间里，各地落实情况如何？又出现了哪些新问题？

1、目的与意义：该政策旨在规范药品流通秩序、压缩流通环节、降低虚高药价，是净化流通环境、打击“过票洗钱”、强化医药市场监督管理的有效手段，更是保障城乡居民用药安全、维护人民健康的必然要求。

2、政策解读：国家卫计委举行例行新闻发布会，解读国务院医改办等8部门日前发布的关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见（试行），意见要求，公立医疗机构药品采购中逐步推行“两票制”，鼓励其他医疗机构药品采购中推行“两票制”。

3、两票制内涵：两票制简单说就是在医药销售的整个过程中只能开两次发票，医药公司从药厂拿药开次票，卖药到医院开第二次票。

4、地方实施情况：自四川、重庆等地发布两票制实施意见征求意见稿后，国家两票制政策文件已定稿，并即将由九部委联合印发，各地纷纷响应，积极推进两票制政策的实施。

在实施过程中，我们也遇到了一些挑战，以下是一些典型问题：

1、药品价格波动：两票制实施后，部分药品价格出现波动，给医疗机构和患者带来一定困扰。

2、药品供应保障：部分药品因流通环节减少，供应出现紧张，影响医疗机构正常用药。

3、监管难度加大：两票制实施后，监管部门需加强对药品流通环节的监管，以防止走票行为的发生。

走票行为：无证经营者的违规之路

“走票”行为，顾名思义，是指无证经营者通过与合法药品经营企业合作，支付税款或“管理费”等方式，将自身药品经营活动合法化，这种本质上的违规行为，不仅损害了市场秩序，还可能对人民用药安全构成威胁。

走票活动主要涉及没有药品经营许可证，但掌握稳定药品销售渠道和供应商的个人（多为自然人），他们通过与合法药品经营企业合作，利用有证企业的证照和票据进行药品销售，从而规避监管，实现非法获利。

以下是走票行为的一些特点：

1、隐蔽性：走票行为往往隐藏在合法经营公司的证照和票据之下，不易被发现。

2、利益驱动：无证经营者通过走票行为，规避监管，实现非法获利。

3、危害性：走票行为可能导致药品质量不合格，对人民用药安全构成威胁。

为了打击走票行为，我们需要从以下几个方面入手：

1、加强监管：监管部门要加大对药品流通环节的监管力度，严厉打击走票行为。

2、完善法规：完善相关法律法规，明确走票行为的法律责任。

3、提高公众意识：加强药品安全知识普及，提高公众对走票行为的认识。

4、加强行业自律：引导药品经营企业加强自律，自觉抵制走票行为。

走票行为是一种严重的违规行为，我们必须采取有效措施，严厉打击，保障人民用药安全，维护市场秩序。